在中国的管理层级上，县的地位非常重要。这不仅是因为在漫长的封建社会，它一直是最基层的政权单位，而且因为直到现在它也是我们国家管理的基础。这就是我们常说的：“县治则天下治。”而县委书记又是县级政权中的核心人物，故而他的素质、品格，都是影响我国国家管理的极其重要因素。

　　讨论县委书记应具有什么样的素质品格，离不开对时代的分析。因为不同时代，对整个社会来说，会有不同的历史任务；而不同的历史任务，又呼唤甚至规定着领导者不同的素质，所谓干什么事要有什么样的素质能力。那么，我们处在什么时代呢？弄清这个问题，就是研究新时期县委书记应有素质品格的前提。

　　历史视野中的县委书记

　　对时代的分析是个复杂问题。不同社会地位的人群、不同利益的集团、不同流派的理论、不同制度的国家，一般会有不同答案。按我们的观点，我们时代还是“发展和人民权利落实的时代”。它包括两个方面：一是发展，即经济的发展（背后是科技、生产力和生产组织方式的发展）以及在此基础上政治、文化、社会的全面发展；二是人民权利的普及和真正落实，这又包括经济权利（特别是在分配领域）和政治文化社会等其它权利。发展并不等于落实了人民权利，反之亦然。

　　关于发展，自从现代科学产生、现代科技实现规模运用、资本主义生产方式展开并居主导地位后，已取得长足进步。到现在，这种秩序下的发展潜力还没有枯竭。而后发展国家，也正采取相应措施奋起直追，迎头赶上。但人民权利的真正落实，却一直有待改进，甚至差距还非常大。因为人民权利不仅包括政治上的选举权，还包括政治与管理上的参与权和参加权，以及文化上的消费权，社会上的各项人权，而这一切的基础，则是对生产成果的合理享有权。我们看到，在这方面，人类的综合解决方案可能还未出襁褓，各方面需要探索的东西还非常多。其中的最大困难，则在于它必须和经济等发展同时进行。我国的改革开放，应该说就是这种探索的一部分。比如我们确立以经济建设为中心，紧紧抓住“发展是硬道理”不动摇，确立三个代表重要思想和“以人为本”的科学发展观，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，就是对两方面的综合考虑。而我们制定的发展经济政治文化和社会事业的各项政策，落实为人民服务的各项措施，反对腐败、保障廉洁、围绕党的建设新的伟大工程采取的各项制度安排，就是这方面的具体体现。显然，这样的历史性任务，我们离完成它还有一段距离。我们新中国成立60年的历史，一方面说明了它的艰巨、复杂，一方面又说明了它具有何等的历史意义！当我们在新的道路上完成它或基本完成它时，我们对人类的贡献将是何等巨大！